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[浙江民建信息2010年第87期]民建浙江省委会对十七届五中全会的反映
作者: 来源: 时间:2010-11-10 15:56:17
    中共十七届五中全会于15日-18日在北京召开,最重要的议题是审议中国国民经济的“十二五规划”。鉴于今年以来中国国内与国际形势的日趋复杂,是在中国面对日益迫切经济转型压力、人民币升值压力高涨、国际贸易保护主义抬头的背景下,会议讨论中国如何应对短中期面临的各种挑战,以及对中国未来五年经济社会发展走向产生重大影响,其重大意义不言而喻,引起了社会的广泛关注。
    浙江省人大常委、民建浙江省委会专职副主委郭吉丰认为:讨论“十二五规划”的重点将是“加快转变经济发展方式”,和进一步改善民生、促进社会和谐。
    一、会议讨论的“十二五规划”必然是“科学发展观”的进一步体现和延伸。
    计划纳入规划中的“包容性增长”这个概念,可以帮助解决收入分配的不公导致社会不公问题等一些新兴问题提供新的思路,对中国未来的发展至关重要。胡锦涛在之前的讲话中指出,实现包容性增长,根本目的是让人民公平地分享经济发展成果,惠及所有人群,在可持续发展中实现社会协调发展。也就是要,强调经济社会协调发展、城乡中西部和东部区域的协调发展。
    二、会议重点研究“转变经济发展方式”, 是为中国第三次经济转型定调。
    中国目前的经济发展主要依赖环境和资源的大量消耗,经济增长方式主要靠资金、劳动力、资源土地的投入,科技含量较世界平均水平仍偏低。在节能减排硬性指标倒逼下,今年下半年出现的行政管制电力消耗导致停产停电的“阵痛”,即是这种发展方式的表现。尽管发展方式的转变是一个比较长的过程,但为了实现经济健康发展,一定要着眼绿色经济,经济发展方式由粗放型增长向集约型增长转变、由投资驱动向投资和消费协调驱动转变、由出口导向型向内需主导型转变。
    促进经济转型,是“改革开放”的进一步深化。一系列重大改革无法避免的,例如要素(包括能源、资源、土地)价格改革,政府财政与税收体制改革,科技创新体制机制的突破,金融领域里的利率市场化改革、户籍制改革、放松对民营企业的管制与降低市场准入门槛等等,这些都是决定中国“调结构”成败的关键。
    三、会议更加注重“以人为本”,保障民生,为实现物质财富的增长过渡到人自身的全面发展上奠定基础。
    经济的发展,最终目的是为人更有尊严的生活。我国仍是发展中国家, “发展仍是第一要务”的基本导向不变,但应进一步加快淡化“GDP为纲”,应允许经济增长速度放缓点,重点应放在增加人民的收入上来。除了看工业经济的发展,还要综合来看,以人的生活为核心的服务业、文化产业和商业旅游消费业的发展。温家宝总理近期提到,对我国的政治体制进一步推进改革,广受支持。对政治方面进行一些改革,建立服务型政府、法制型的政府,既是为了与实现中国经济转型相适应,也是更好地体现为人民服务的宗旨。
    另外,民建基层会员希望在“收入分配制度改革”、“培育新兴产业节能减排”、“区域规划协调发展”等三大热点能在这次大会上得到应有的重视和推出重大举措:
    关注一:收入分配制度改革能体现公平公正。
    “顺应各族人民过上更好生活新期待”、“让每一个中国人活得幸福而有尊严”,成为中国社会经济未来五年甚至更长时期发展的落脚点。世界银行的一份报告指出,2009年中国的基尼系数高达0.47,大大超出该系数0.4的警戒线。而在三十年前,中国的这一系数仅为0.21-0.27。由此看出,收入分配问题如果不能得到解决,将会引发社会动荡。民建成员认为,中国目前有实力富民,而解决发展中造成的收入分配不均已成为当务之急。
    关注二:在战略性新兴产业中民营经济能有所作为。
    在“十二五”期间,加大对战略新兴产业投入的财政金融支持力度,包括鼓励金融机构加大信贷支持;加快完善多层次资本市场体系,加快相关企业上市进程;大力发展创业投资和股权投资基金,引导社会资金投向新兴产业。据了解,到2015年,战略性新兴产业占GDP的比重将提高到8%。希望在发展中,民营企业能够发挥更大作用,国家能够出台相关鼓励政策,鼓励中小企业参与发展来发展规模形成一个大的产业。
    关注三:我国工业化发展需要路径创新。
    “十二五”时期是我国工业化推进的关键时期,一是基本完成了工业数量扩张的任务后,实现工业质量提升,成为世界制造业强国是这个阶段工业化的核心任务。二是现代服务业将成为提升制造业水平、推进城市化和吸收农业剩余劳动力的主要途径,需要快速发展。为实现工业大国到工业强国的转变是这个阶段的根本任务。需要在我们在创新能力、产业升级和制度创新上下功夫。
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