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[浙江民建信息2011第085期]文物鉴定乱象亟待规范
作者: 来源: 时间:2011-11-01 11:25:14
    据衢州市政协常委、民建衢州市委会副主委王建村反映:近日,媒体爆出几名顶级鉴定专家,为骗子自制的“金缕玉衣”开出24个亿的天价评估。这样的事情还有很多。目前我国各类收藏品鉴定机构有数百家,其中不少机构内的“专家”见了藏品就一律说是真的,还开具毫无用处的鉴定证书,收取高额的费用。出现这种现象的原因主要有三:
    一是法律上关于民间文物鉴定的内容几近空白。我国现行的与文物鉴定有关的法律制度,如《文物保护法》《拍卖法》《国家文物鉴定委员会管理规定》《职业技能鉴定规定》等,对民间的文物鉴定几乎没有涉及,有关鉴定专家的资质、鉴定程序、法律责任等也是空白。这种规则缺失的漏洞,使得民间文物鉴定人员良莠不齐,乱象丛生。由于没有规范文物鉴定市场的法律法规,使得文物鉴定的造假者有恃无恐,即使相关部门发现了鉴定造假行为也苦于没有法律依据,很难对其进行处罚。
    二是文物鉴定市场没有单独的主管部门。文物鉴定管理涉及工商、文物局、消协等多个部门,九龙治水的直接结果,就是没有颁发专业鉴定资格证明的部门。
    三是假专家满天飞。文物鉴定是一项技术含量极高的工作,涉及考古、历史、物理、化学、生物等诸多学科,文理汇通,博大精深。照常理来说,要求如此之高的专业工作,从事的人应当寥若星辰。然而数据显示,我国目前各类收藏品鉴定机构有数百家,鉴定师、“专家”满天飞。而相当一部分所谓的鉴定家,缺乏扎实的文物古玩鉴定基本功,只是略懂皮毛;有的甚至上了几天培训班,混了一纸证书,便开始自称鉴定家出来赚钱。 
    眼下,我国经济正日趋发展,文物投资收藏市场,每年都以惊人的速度在增长。在这样的背景下,缺乏法律依据和管理机构的文物鉴定市场,已经到了非改不可的地步,“买卖真文物违法,买卖假文物不违法,鉴定假文物不违法”的怪象,不能再持续下去。否则,这对于刚刚勃兴的文物投资市场,对于整个文物鉴定以及收藏行业的公信力,都是不可承受的打击。
    为此建议:
    1、制定专门的文物鉴定法,如艺术品收藏和鉴定法等,或尽快对现有的消费者权益保护法、拍卖法、文物保护法等进行修改,保护收藏者的利益。
    2、将文物鉴定工作纳入文物局的行政和职权范围。据了解,我国目前还没有相关部门对文物鉴定市场进行指导、管理和监督。
    3、建立文物鉴定国家数据库,便于鉴定人员建立参照系。现在的鉴定很多都是机器检测,但是因为缺少比对的标准数据库,即使能准确测出文物的成分数据,也很难作出准确的分析和判断,如果有国家数据库,鉴定结果将更加科学。
    4、建立鉴定机构的市场准入机制。目前很多的正规鉴定机构都是以国有文物的鉴定为主要业务,很少有顾及民间文物的鉴定。近年来,随着民间收藏队伍的壮大,民营性质的民间文物鉴定机构发展迅猛,对满足群众需求起到了积极作用。但由于准入门槛低、又缺乏法律监管,不少民营鉴定机构在利益驱使下四处开花。政府有关部门应在出台相应管理办法的基础上进一步推出“社会文物鉴定资质认定”机制,把好“准入”关,并通过法律监督和信用机制对民间文物鉴定机构进行制约。
    5、建立专业资质认证体系、规范鉴定人员资格的认证。文物鉴定应该像医生和教师一样,改变现在谁都可以自封“鉴定专家”的现状。建立行业的退出机制和黑名单制,对那些被多次证明缺乏鉴定能力并恶意扰乱市场的专家,必须强制退出。
    6、对鉴定部门和鉴定专家必须实行问责制度,鉴定部门或鉴定专家对其鉴定的结果,应该有书面结论。通过制定法律,让那些故意作虚假鉴定或者由于重大过失作出虚假鉴定的机构或者专家承担相应的民事责任。专家之所以敢于随意鉴定,就是利益高而风险小,要防范他们随意鉴定,就是要让他们随意鉴定承担高风险。正如《广告法(修订送审稿)》让名人做虚假广告承担民事和刑事责任一样,也应当制定法律,让那些虚假鉴定的机构、专家承担相应的行政处理、民事责任甚至是刑事责任。
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