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[浙江民建信息2011第086期]推动科技成果商业化的建议
作者: 来源: 时间:2011-11-01 11:26:11
    据省政协常委、省科协副主席隗斌贤反映:科技成果商业化是实现知识产权价值最大化的重要途径,有利于创造新的经济增长点,提高产业竞争力。据世界银行估算,我国的科技成果转化率平均仅15%,专利转化率只有25%,专利推广率在10%-15%上下浮动。不仅远低于美、日等发达国家,而且低于新兴工业化国家。我国科技成果商业化存在着企业技术创新能力不强、科技成果转移机制不健全、工程化和系统集成能力薄弱、产业化资金难以筹措、配套政策措施不到位和不能有效落实等突出问题。以“高等院校和科研机构技术转让所得,按照有关税收法律和政策规定享受企业所得税优惠”为例,科技部、财政部和税务总局三部委联合,以技术转移合同登记为基础,对高等院校和科研机构技术转让所得税进行减免,但由于制定的政策过于宏观、缺乏操作性或政策涉及多个部门,各部门间沟通协调不够,很多需要多部门联合执行的政策无法落实。大量科技成果不能很好的商业化,转化为现实生产力,科技投入效益就会大打折扣,科研价值也就得不到体现。因此,如何加快科技成果商业化的问题是摆在各级政府和产学研各界面前的迫切问题。
    为此建议:
    一要完善法律、提供政策,营造科技成果商业化的良好环境。各级政府要通过完善相关法律制度,增强政策执行力度,为科技成果商业化提供良好的环境。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》为科技成果商业化提供了很好的法律和制度保障,关键在于落到实处。各地方要尽快出台促成科技成果转移、应用的法规,为科技成果商业化提供更加强有力的法律保障。在财政、税收等方面,各级政府要增加对科技型中小企业创新基金的财政投入,加大单个项目的支持额度,扩大支持面,使更多的科技成果商业化项目得到支持。还要进一步明确科技成果对外投资相关管理政策,明确审批程序与时间限制,实行无形资产对外投资核准和备案制度。通过制定面向新兴技术的政府采购政策,为新兴技术的发展和商业化提供一个基本市场。
    二要大力发展中介机构促进科技成果的转移。技术转移是促进科技成果商业化的重要途径之一。要健全科技成果转移机制,促进科技成果商业化。实施技术转移促进行动专项,设立技术转移专项资金,促进企业之间、企业与大学、科研院所之间的技术转移。整合提升技术市场、技术转移转化中心、生产力中心等中介机构的服务水平,大力开展多种形式的技术评价、咨询、经纪、信息、知识产权、市场评估、科技风险投资、技术产权交易等服务活动。建设类似欧盟创新驿站的省内区域创新驿站,为技术创新跨区域合作和技术转移提供公共平台,促进科技成果转移。
    三是积极推动产学研合作,实施知识产权战略。企业力量较弱,单个企业无力承担推动新兴技术商业化并最终形成一个新产业的重任,政府应引导企业组建产业联盟,共同制订新产品、新技术的标准,着力抢占新技术的制高点,形成“先行者优势”,克服“后来者劣势”。积极培育和发展技术联盟、产业联盟、产学研联盟等创新联盟组织,推动产学研互动创新。构建完善的知识产权制度,以利于新兴技术的拥有者更大程度地从新兴技术商业化中获益。科技成果商业化终究要由人才来实施,政府应加强知识产权保护,更加注重人才自我价值的实现,在技术参与分配方面再作大胆尝试,在分配、奖励机制等方面采取更加灵活的方式,充分体现科技人员和经营管理人员的创新价值,保证产、学、研各方面人员的智力投入获得相应权益或报酬。比如允许科技成果作价入股,科技奖励收入不纳入工资总额,技术转让收入除奖励科技人员外应全额返回所在单位等。
    四要加强创业辅导,推动科技成果商业化的企业孵化。企业从创立初期到发展壮大,会遇到诸如技术创新、市场营销、企业管理、知识产权规划、财务规划、税务筹划、法律事务、融资和人才需求等多方面的问题。各级科技部门通过实施“创业导师行动”,对初创企业建立“大手拉小的”的服务模式,由已成功创业的企业家采取“多对一”、“多对多”、“一对多”、“一对一”的灵活方式,对企业提供针对性的创业辅导。加强创业服务中心和大学科技园等孵化器建设,加快形成科技企业孵化的专业化支撑服务体系,为科技成果商业化初创企业提供注册、会计、财务等服务,并实施税收减免,免费或优惠提供办公场所等政策支持。推进“创业导师+专业孵化”的辅育孵化模式,推动科技成果商业化初创企业的发展。
五要完善资本市场,加大对科技成果商业化的金融支持。科技成果商业化过程需要一定规模的持续的资金支持。在现实中,绝大部分的中小科技创业企业在创业一到两年内会面临死亡,由于缺少资金的持续投入,导致科技成果商业化失败。需要大力发展风险投资、创业板市场、科技担保、科技保险、科技贷款等,多途径多层次对科技成果商业化提供金融支持。
    地方科技部门在地方财政的支持下设立地方创业投入引导基金,通过无偿资助、阶段参股等多种方式支持风险投资参与科技成果的商业化,科技部门要联合银监会及证交所加大对创业型企业的上市辅导,对符合创业板上市条件的企业,加快上市进程。积极引导民间资本,进入科技成果商业化投融资市场。逐步建立高新技术企业创新产品研究、科技成果转化的保险保障机制,积极开展技术保险发展新模式的试点。政策性银行要积极开展特别融资账户、软贷款等业务,支持高新技术企业和创业投资机构的发展。
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